CCER力爭年內重啟,塑料循環(huán)行業(yè)何時(shí)能分羹?

      日期:2023-07-05 閱讀量:
        6月29日上午,生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)6月例行新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長(cháng)劉友賓就大家關(guān)注的CCER何時(shí)重啟問(wèn)題予以回復,表示力爭今年年內盡早啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
       
      1、CCER市場(chǎng)明確釋放重啟信號
       
        過(guò)去半年多時(shí)間里,關(guān)于CCER市場(chǎng)即將重啟的信號接連釋放出來(lái)。
       
        2022年10月,生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會(huì )上宣布,正在加快推進(jìn)全國統一的自愿減排交易市場(chǎng)建設,力爭盡早啟動(dòng)符合中國國情、體現中國特色的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
       
        2023年2月初,作為國家級綠色交易所的北京綠色交易所舉行啟動(dòng)儀式。董事長(cháng)王乃祥披露,北京綠色交易所開(kāi)發(fā)完成了全國統一的注冊登記系統和交易系統,為建設自愿減排市場(chǎng)提供重要的基礎設施保障。
       
        2023年3月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳向全社會(huì )公開(kāi)征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議。全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后,各類(lèi)社會(huì )主體可以在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學(xué)領(lǐng)域內,按規定自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項目,項目的減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證,可以在市場(chǎng)出售并獲取相應的減排貢獻收益。
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        前不久,全國人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(cháng)李高在5月30日舉行的中關(guān)村論壇林草碳匯創(chuàng )新國際論壇上表示,目前正在抓緊啟動(dòng)全國統一的溫室氣體自愿減排交易系統各項工作,爭取今年內重啟CCER。
       
        而此次,在6月的例行新聞發(fā)布會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部正式明確了CCER市場(chǎng)重啟的時(shí)間窗口,即力爭年內盡早啟動(dòng)。會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部發(fā)言人劉友賓介紹,目前環(huán)境部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》以及項目開(kāi)發(fā)與實(shí)施規范、審定與核查規則等配套管理制度,即將面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn);向全社會(huì )公開(kāi)征集自愿減排項目方法學(xué)建議,目前正在開(kāi)展遴選評估工作,將按照“成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)”的原則,逐步擴大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域;組織建設了全國統一的自愿減排注冊登記系統和交易系統,起草了注冊登記規則和交易結算規則,目前兩系統已完成初步驗收,具備了上線(xiàn)運行的基本條件。
       
      2、什么是CCER?
       
        2020年12月發(fā)布的《碳排放交易管理辦法(試行)》中對其定義為“CCER指對我國境內可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的減排效果精選量化核證,并在碳交易所注冊登記的核證自愿減排量。”
       
        舉例說(shuō)明:
       
        政府為了減少企業(yè)排放二氧化碳量,給了A、B兩家公司各100萬(wàn)噸/年排放量。
       
        A公司通過(guò)節能改造,超額完成目標僅排放二氧化碳80萬(wàn)噸,多出來(lái)的20萬(wàn)噸就可以在碳交易市場(chǎng)出售配額,獲取利潤。
        B公司改造難度可能較大,年底排放超過(guò)120萬(wàn)噸,超過(guò)了政府給定的100噸配額,那么B公司只能通過(guò)在碳交易市場(chǎng)購買(mǎi)20萬(wàn)噸配額,來(lái)完成政策指標。
       
        上述這兩種交易行為統稱(chēng)為CCER交易,也可以理解為通過(guò)碳交易市場(chǎng),協(xié)調高碳排企業(yè)及低碳排企業(yè)閑置二氧化碳排放量配額。
       
        CCER是《京都議定書(shū)》下清潔發(fā)展機制(CDM)的交易標的——“核證自愿減排量”的中國版,是一種“碳信用”。
       
        典型的碳交易市場(chǎng),由碳排放配額和碳信用兩類(lèi)交易標的構成。排放配額是排放主體的溫室氣體排放“指標”,而碳信用是各類(lèi)經(jīng)濟主體所能實(shí)現的減排效益。具有減排效益的經(jīng)濟活動(dòng),可以通過(guò)交易碳信用對應的碳資產(chǎn)在市場(chǎng)上取得收益,因此這是碳定價(jià)的重要支點(diǎn)。
       
      3、CCER重啟,環(huán)保行業(yè)或將受益
       
        實(shí)現雙碳的整體路徑可以用減碳提效、能源替代、負碳來(lái)概括,碳交易亦在此基礎上展開(kāi)。CCER對我國雙碳產(chǎn)業(yè)的影響路徑可從對標國際碳政策影響、CCER開(kāi)發(fā)內涵以及國內碳市場(chǎng)發(fā)展3個(gè)視角展開(kāi)剖析。
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        CCER的重啟有望對林業(yè)碳匯、填埋氣發(fā)電、垃圾焚燒等領(lǐng)域企業(yè)帶來(lái)積極影響。全球各碳信用機制已簽發(fā)的前三類(lèi)行業(yè)為林業(yè)、可再生能源、垃圾行業(yè),而我國已簽發(fā)的CCER項目前三名均為風(fēng)電、光伏、甲烷回收,垃圾與林業(yè)占比遠遠小于國際水平,對標全球碳市場(chǎng)仍具備廣闊發(fā)展前景。
       
      4、塑料循環(huán)利用行業(yè)能否分一杯羹?
       
        在今年5月中旬環(huán)境規劃院召開(kāi)了擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍專(zhuān)項研究的啟動(dòng)會(huì ),會(huì )議認為當前碳市場(chǎng)擴圍條件已基本成熟。與會(huì )代表介紹了鋼鐵、石化、化工、有色、建材、民航、造紙等7大行業(yè)專(zhuān)項研究情況和技術(shù)路線(xiàn)。碳市場(chǎng)擴圍基本上已經(jīng)是板上釘釘的事情了。
       
        根據《中國塑料的環(huán)境足跡評估》,塑料行業(yè)消耗了全球8%的石油,僅塑料制造階段(將樹(shù)脂制成塑料產(chǎn)品)就產(chǎn)生了全球1%的碳排放。若從全生命周期考慮,塑料生產(chǎn)和使用的碳排放占全球碳排放的3.8%。到2050年,塑料生產(chǎn)和使用的碳排放可能占全球碳預算總額的15%。
       
        在“雙碳”背景下,石化行業(yè)碳減排已成必然趨勢,減污降碳成為企業(yè)必修課。塑料回收再生所能產(chǎn)生的碳減排,也成為行業(yè)關(guān)注的新焦點(diǎn)。這不僅涉及到回收再生企業(yè),還對聚合物公司、消費品牌企業(yè)、下游制品企業(yè)等產(chǎn)生影響,以原生塑料生產(chǎn)和使用的減少,替代和再生作為重要的減排手段之一。
       
        根據《循環(huán)經(jīng)濟:應對氣候變化的另一半藍圖》,回收1噸塑料與使用化石原料生產(chǎn)1噸塑料相比,則能夠少排放1.1-3.0噸的CO2當量。這意味著(zhù)塑料回收再生的減碳效果非常明顯。
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        在6月28日上?;瘜W(xué)工業(yè)區管理委員會(huì )發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《上?;瘜W(xué)工業(yè)區碳達峰實(shí)施方案》的通知中將廢塑料化學(xué)循環(huán)示范項目列為上?;^“雙碳”項目清單,項目實(shí)施預計在2026年。
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        塑料循環(huán)利用,必然是塑料行業(yè)實(shí)現碳中和的重要方向。我們期待塑料循環(huán)利用行業(yè)能夠盡早納入CCER交易項目。
       
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